花園村“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要

“十三五”時(shí)期，花園村大力實(shí)施“大項(xiàng)目、大投入、大發(fā)展”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了全面發(fā)展，被中共中央授予“全國先進(jìn)基層黨組織”，在“中國名村影響力300佳排行榜”中名列第三，列入浙江省鄉(xiāng)村振興綜合改革試點(diǎn)和浙江省第四批小城市培育試點(diǎn)，花園紅木家居小鎮(zhèn)被列為省第四批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。花園村“十三五”時(shí)期各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，為“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十三五”期間，花園村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，由2016年?duì)I業(yè)收入461億元，到2020年?duì)I業(yè)總收入610億元，年均增長6.5%。其中，花園集團(tuán)由2016年的190億元增長到2020年的320億元，年均增長13.68%；個(gè)私工商戶由2016年初的2796家增加到2020年的2949家（2019年底有3768家），繳納在東陽稅費(fèi)總額12.36億元。自2017年3月份并村以來，村民人均年收入由12萬元增長到14.2萬元。

“十四五”時(shí)期，是花園村高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。花園村要忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，爭創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行村。在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以小城市培育試點(diǎn)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以進(jìn)一步推進(jìn)村域現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)，堅(jiān)持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，全面推進(jìn)花園村高質(zhì)量發(fā)展。

花園村發(fā)展愿景：打造成為中國全面鄉(xiāng)村振興的榜樣，建設(shè)成為“花園城市、世界名村”。

花園村“十四五”時(shí)期主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（“8532”目標(biāo)）：營業(yè)收入達(dá)到800億元，計(jì)劃完成投資50億元，利稅達(dá)到30億元，村民人均收入達(dá)到20萬元。

花園村“十四五”時(shí)期重點(diǎn)工作任務(wù)（“136”工程）：抓好1個(gè)試點(diǎn)：花園村小城市培育試點(diǎn)；新增3家上市公司：花園新能源、花園藥業(yè)、花園金波；持續(xù)6個(gè)高質(zhì)量發(fā)展：

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量

以“改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效”為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)邁向國際中高端水平。培育復(fù)制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；制造業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升，信息化、數(shù)字化、智能化融合；服務(wù)業(yè)增加值比重不斷加大，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1. 加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。加大投入支持力度，鞏固加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，加快數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，以省級農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為依托，加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效提質(zhì)。抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，打造生產(chǎn)集約、效益明顯的家庭農(nóng)場。提高農(nóng)業(yè)綜合效益，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2. 持續(xù)做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)生物與醫(yī)藥、新能源與新材料、軍民融合與新經(jīng)濟(jì)、紅木家具與木制品、新建材與建筑、文化旅游與教育衛(wèi)生六大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。重點(diǎn)做強(qiáng)“專精特新”小巨人企業(yè)，做大“隱形冠軍”企業(yè)；做好花園新能源公司股份制改造，對標(biāo)浙江省促進(jìn)企業(yè)上市的 “鳳凰計(jì)劃”，積極引進(jìn)人才、強(qiáng)化管理、提升增效，加快花園新能源、花園藥業(yè)、花園金波3家企業(yè)上市。加強(qiáng)與大專院校、科研院所合作，建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)中心，新增院士、博士后工作站3家。進(jìn)一步推進(jìn)科教興村戰(zhàn)略、人才強(qiáng)村戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

3. 創(chuàng)新發(fā)展紅木特色產(chǎn)業(yè)和村域服務(wù)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步打造公平公正公開的營商環(huán)境，提升管理服務(wù)水平，推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)良性發(fā)展，促進(jìn)市場更加繁榮。成立紅木專業(yè)設(shè)計(jì)院，引入專業(yè)設(shè)計(jì)人才，加快“花園購”新零售智慧市場建設(shè)和花園紅木產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，積極打造集設(shè)計(jì)、制造、品牌孵化、商貿(mào)展銷、紅木旅游于一體的紅木產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，不斷做好做強(qiáng)紅木家具產(chǎn)業(yè)鏈。

二、村域治理高質(zhì)量

按照“治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的新要求，依據(jù)法律法規(guī)，不斷完善村規(guī)民約，努力把花園村村規(guī)民約成為國家級標(biāo)準(zhǔn)。圍繞全域治理，積極探索村域治理新機(jī)制、新模式、新經(jīng)驗(yàn)，形成黨建引領(lǐng)法治、德治、自治、智治的社會(huì)治理模范村（市）。

1. 探索“黨建+”小城市治理新機(jī)制。在花園聯(lián)合黨委下設(shè)花園村黨委、花園集團(tuán)黨委和兩新黨委，創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，建立數(shù)字化黨建平臺(tái)和黨員網(wǎng)格化管理平臺(tái)。按照組織全覆蓋和工作全覆蓋要求，建立以產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、樓宇、小區(qū)互為補(bǔ)充的黨組織設(shè)置體系，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在社會(huì)治理中的戰(zhàn)斗堡壘和模范帶頭作用。結(jié)合“智慧花園”建設(shè)，制定智慧黨建方案，加快形成黨建引領(lǐng)的小城市社會(huì)治理新機(jī)制。

2. 完善市政管理新機(jī)制。依托花園村市政管理委員會(huì)，進(jìn)一步厘清權(quán)責(zé)，不斷完善管理部門，滿足群眾多樣化需求。依法有序?qū)⒋寮壒芾砺毮懿块T全部整合并入管委會(huì)，并進(jìn)行統(tǒng)一管理，進(jìn)一步探索小城市管理模式。

3. 深化戶籍制度改革，規(guī)范農(nóng)居建設(shè)。設(shè)立花園村流動(dòng)人口管理服務(wù)窗口，加速人口集聚與人口城鎮(zhèn)化，通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，到2025年，村域常住人口達(dá)8萬人。利用信息化技術(shù)，建立集體資產(chǎn)和個(gè)人資產(chǎn)管理平臺(tái)，全面實(shí)施農(nóng)村住房建設(shè)帶圖審批制度，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)管理。

三、基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量

花園村現(xiàn)已列入浙江省第四批小城市培育試點(diǎn)，作為全省首個(gè)“村域小城市”培育的村，必須理念新，站位高，立足當(dāng)前，放眼長遠(yuǎn)。精心謀劃，高質(zhì)量抓好基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目建設(shè)。

1. 持續(xù)優(yōu)化市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以義東永高速公路建設(shè)和橫店機(jī)場擴(kuò)建為契機(jī)，加快構(gòu)建完善交通網(wǎng)，建設(shè)花園迎賓大道，優(yōu)化道路車輛通行，主要道路實(shí)行“白改黑”，電網(wǎng)“上改下”。全面提升供電供水供氣、污水垃圾處理、公共交通、市政環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平，配合上級政府做好二期軌道連接花園村項(xiàng)目。

2. 不斷提升社會(huì)民生設(shè)施供給。建設(shè)小城市指揮中心、提升公共服務(wù)設(shè)施和花園城市客廳。組建花園教育集團(tuán)、旅游集團(tuán)，創(chuàng)建二甲醫(yī)院，加強(qiáng)教育、醫(yī)療資源配備和交流。建立市場化主導(dǎo)、多元化供給的住房、養(yǎng)老、救助等保障體系。建成花園變電所并投入使用，建設(shè)日供2－3萬噸的供水系統(tǒng)。

3. 積極布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。全域開展5G新技術(shù)試點(diǎn)應(yīng)用工作，全面提升花園村城市品質(zhì)，以“智慧花園”項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快數(shù)字網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四、村民生活高質(zhì)量

在我國全面建成小康社會(huì)后，持續(xù)推進(jìn)村民共同富裕，在共建共享發(fā)展中繼續(xù)走在前列。健全公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)信息化應(yīng)用水平，改善社區(qū)環(huán)境，優(yōu)化公共交通和商貿(mào)服務(wù)，提升社區(qū)便利度和村民幸福指數(shù)。

1. 打造未來社區(qū)功能核心承載區(qū)。積極優(yōu)化花園商業(yè)中心、農(nóng)貿(mào)市場、特色街道等商業(yè)群，持續(xù)提升花園村商業(yè)圈服務(wù)水平。完善體育設(shè)施，開展全民健身活動(dòng)。利用信息化技術(shù)建立智慧安防系統(tǒng)，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。

2. 建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)組織。提高村民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)村民向市民轉(zhuǎn)變。利用花園大學(xué)平臺(tái)，結(jié)合線上線下的培訓(xùn)新模式，開展農(nóng)民數(shù)字化應(yīng)用培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、各類經(jīng)營管理培訓(xùn)等內(nèi)容。

3. 進(jìn)一步提升花園村各項(xiàng)福利。建立村民電子健康檔案和社區(qū)家庭醫(yī)生機(jī)制，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，全面覆蓋失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)，夯實(shí)社會(huì)保障。“十四五”時(shí)期，改建提升11家居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

五、文化建設(shè)高質(zhì)量

大力推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)、全面發(fā)展，不斷提升花園村軟實(shí)力。加快公共文化數(shù)字建設(shè)，形成人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的新型社區(qū)，挖掘花園文化，講好花園故事，提升花園品牌。發(fā)揮中國農(nóng)村博物館、文化禮堂、新時(shí)代文明實(shí)踐站等功能，建成浙江省“千萬工程”展示館，承辦好第二十一屆全國“村長”論壇，舉辦好每年一屆的中國花園紅木節(jié),農(nóng)民體育運(yùn)動(dòng)會(huì)及“花園村晚”等農(nóng)村相關(guān)文化活動(dòng)。拓展黨建名村考察游、鄉(xiāng)村休閑觀光游、紅木家居賞購游、中小學(xué)生研學(xué)游、職工療休度假游、現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展游六大特色主題旅游。加快打造花園村旅游品牌，爭創(chuàng)國家AAAAA級景區(qū)。

六、生態(tài)文明高質(zhì)量

深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，建設(shè)綠色花園。持續(xù)推進(jìn)美麗花園村建設(shè)，積極打造美麗民居、美麗庭院、美麗街區(qū)、美麗社區(qū)、美麗企業(yè)、美麗河湖和美麗田園等系列“美麗工程”，建設(shè)天藍(lán)地綠水清的生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建宜居宜業(yè)宜游的城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境，將花園村打造成為鄉(xiāng)村文明與城市文明高度融合的實(shí)踐典范。

1. 持續(xù)深化環(huán)境污染防治，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)治理。深化農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)，建立村莊人居環(huán)境管護(hù)長效機(jī)制。著力改善村域生態(tài)環(huán)境，深入實(shí)施碧水行動(dòng)，鞏固“五水共治”成果，持續(xù)推進(jìn)“污水零直排區(qū)”、“旅游公廁”建設(shè)，進(jìn)一步提升水環(huán)境質(zhì)量。深入實(shí)施凈土行動(dòng)，深化“垃圾革命”，加強(qiáng)處置設(shè)施建設(shè)，加快打造村域垃圾分類清運(yùn)管理體系。

2. 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化，大力發(fā)展美麗生態(tài)經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)行動(dòng)，大力開展高效治理“工業(yè)廢氣”，全面推進(jìn)紅木噴漆等重點(diǎn)行業(yè)廢氣、移動(dòng)源廢氣、揚(yáng)塵污染綜合管控；積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，持續(xù)壓減淘汰落后和過剩產(chǎn)能，加快綠色技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)。

花園村“十四五”時(shí)期，目標(biāo)明確，前景光明，任務(wù)繁重。全體黨員干部和廣大村民一定要齊心協(xié)力，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，圓滿完成“十四五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，為打造中國全面鄉(xiāng)村振興的榜樣、建設(shè)“花園城市、世界名村”而努力奮斗！