“超級大村”孕育“小城市”

浙江為何把東陽花園村列為小城市試點

去年10月底，浙江省政府公布第四批小城市培育試點名單，前三批的“小城市試點”全是經(jīng)濟強鎮(zhèn)，這一次的名單中卻破天荒地出現(xiàn)了一個行政村——東陽市南馬鎮(zhèn)花園村。

憑什么是花園村要成為“小城市”？記者去瞧，村內主干道是雙向四車道，村口幾個大字“中國農(nóng)村第一城”，道路兩側有高層住宅、別墅和商業(yè)樓宇，還有電影院和徐徐轉動的摩天輪；村里有國際化學校，是浙江師范大學附屬東陽花園外國語學校，有城區(qū)的孩子特意轉學來讀書；在總體規(guī)劃中，全村被劃分為村民平安居住區(qū)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、第三產(chǎn)業(yè)服務區(qū)、高科技工業(yè)園區(qū)；村里還有按國際五星級酒店標準建設的花園雷迪森大世界，高99米，號稱“浙江農(nóng)村第一高樓”……

無論從哪個角度看，這個強村都是小城市的樣子。村民普遍很自豪，村莊綜合實力已超過一般中心鎮(zhèn)，如今被納入“小城市試點”后，花園村還叫“村”嗎？他們有點不甘心，可若改“村”為“市”，又不符合法律規(guī)定。也許，叫什么名字倒是其次，這座“花園小城市”想要率先探索出一條新路。

窮人婚禮中走出“強人”

花園村距東陽城區(qū)16公里，村域面積12平方公里，常住人口超過6.5萬，其中5萬以上為外來人口。2020年，全村實現(xiàn)營業(yè)收入610億元，村民人均年收入達14.2萬元。這里有全球最大維生素D3生產(chǎn)企業(yè)——花園生物公司，還有全球最大紅木家具專業(yè)市場——花園紅木家具城，而花園集團則是中國民營企業(yè)500強。

有意思的是，花園集團并不是花園村的村辦企業(yè)，而是一家民營企業(yè)。該企業(yè)的董事長兼總裁邵欽祥也是花園村現(xiàn)任黨委書記兼村委會主任。顯然，這又是一位“強人”，記者心想，但這又是一個類似華西村吳仁寶的“強人故事”嗎？未必，記者更關心的是，一位企業(yè)主，為何要將花園村一步步“造城”？他圖什么？又困惑什么？

記者對邵欽祥的采訪，安排在花園大廈的花園集團總裁辦公室里。花園大廈建于2008年，曾是花園村的地標。馬路正對面是花園村村民委員會的辦公樓。邵欽祥1954年出生，個子不算高，微微有些發(fā)福，灰白頭發(fā)，理成利落的板寸，操著東陽口音普通話，中氣十足。打開話匣子，這個富人偏要從“窮”聊起。

花園村名字很美，但不過是浙中山區(qū)重重丘陵間的一片小山頭，缺水少地，灌溉成問題，以前日常飲水都要去鄰村挑。在東陽，花園村一度窮得遠近聞名，鄰村有好事者編了民謠揶揄：村名花園不長花，草棚泥房窮人家。種田交租難糊口，擔鹽捉魚度生涯。

講起“窮”，邵欽祥的嗓門不自覺地提高了幾分：“當年花園村沒有機耕路，鎮(zhèn)干部騎自行車進村，第一天就摔斷了腿。好不容易村里買了臺拖拉機，還是一幫人用肩膀扛進來的。因為路不好走，放流動電影的電影隊也不愿意來。就算來了，村子里也找不到一塊像樣的場地。”那是1976年的事，那一年，邵欽祥成為花園村生產(chǎn)隊大隊長。他向記者報出了一組精確的數(shù)字：1978年，花園村每年人均口糧200公斤，人均收入87元，生產(chǎn)隊分紅每人每天2角錢。

1978年，邵欽祥結婚。這場婚禮，某種意義上成了邵欽祥后來“造城夢”的原點。結婚是大事，窮如花園村，邵欽祥總還是希望婚禮能辦得體面些，他對“體面”的定義，就是婚禮能用上電燈。當時，隔壁只有40余戶人家的馬府村已經(jīng)置辦了柴油發(fā)電機，而80多戶人家的花園村還在點煤油燈。邵欽祥只好跑到馬府村借電，對方同意幫忙，為邵欽祥拉一路電線，但是電線要自己解決。

婚禮當晚，借來的電照亮了婚禮廳堂，為邵欽祥掙足了面子。誰料酒席熱鬧之時，突然黑了燈——原來，馬府村的兩個小青年聽說花園村有人借電辦婚禮，認為是窮人擺闊，于是惡作劇拔掉了保險盒。婚禮陷入了混亂，黑暗中邵欽祥五味雜陳，一種混雜著惱怒與羞恥的復雜情緒涌上心頭。

今時今日，提起那場婚禮，邵欽祥依舊有些意難平：“人窮被人欺，村窮才受氣。那時我就在想，有朝一日，我當上村干部，一定要讓花園村富起來。”

1981年5月，他找到二哥邵欽培、村里的老書記邵福星，3人各出資500元，在村里辦起了蠟燭作坊。當時浙江農(nóng)村經(jīng)常停電，家家戶戶常備蠟燭，所以不愁銷路，年底3人分紅，每人500元。邵欽祥的野心不止于此。當年10月，他又在村里開出了花園服裝廠。在時代機遇和營商天賦的加持下，花園服裝廠的生意有聲有色，4年獲利突破50萬元。1991年，有了積累的邵欽祥聯(lián)合花園村46家小企業(yè)，成立了金華市首家村級工業(yè)公司——花園工業(yè)公司；1993年，又組建了浙江花園工貿(mào)集團公司，并于1995年被確認為首批國家級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團。然而，由于缺乏核心技術和自主產(chǎn)品，產(chǎn)值徘徊不前。

轉機出現(xiàn)在1996年。機緣巧合下，邵欽祥得知，中科院感光所自上世紀80年代初就開始從事維生素D3的研究，至上世紀90年代研究出一條從膽固醇合成維生素D3的新工藝路線，但是大規(guī)模生產(chǎn)仍需投入大量資金進行中試研發(fā)。邵欽祥拿下項目，1998年4月，維生素D3中試成功；2000年，他斥資2000萬元一次性買斷維生素D3生產(chǎn)技術。

2003年開始，花園村生產(chǎn)的維生素D3系列產(chǎn)品大舉進入國際市場，花園集團迅速發(fā)展壯大。2020年，花園集團實現(xiàn)營業(yè)收入320億元，實現(xiàn)利稅總額13億元，旗下營業(yè)收入超億元企業(yè)12家，其中有3家企業(yè)營業(yè)收入超過60億元，最高的超過105億元。

以業(yè)興村以村興業(yè)

時至今日，村企是分開的，花園集團與花園村相互獨立。但曾經(jīng)發(fā)愿要改變家鄉(xiāng)的邵欽祥沒有食言，創(chuàng)業(yè)之初，就開始把錢投到花園村。

“千百年來，中國的農(nóng)民就始終向往城市的生活。既然如此，我們就要想辦法把農(nóng)村變成城市。”邵欽祥認為，“由村變城”的關鍵，在于基礎設施和公共服務。

回憶起那幾年在村里做的事，邵欽祥如數(shù)家珍，對數(shù)字的記憶尤其精準：1982年，他在村里建設了三級電灌站，一條1700米長的渠道將附近溪水引入花園村，解決農(nóng)田灌溉問題；1983年，他出資2萬余元，在花園村建設了幼兒園，并鋪設了通往鎮(zhèn)里的機耕路，寬度4米；1984年，他拿出1.5萬元在村里打井，深度80米，家家戶戶通了自來水；1985年年前，出資2.4萬元安裝了發(fā)電機組……1985年，花園村影劇院開始建設，并于次年建成。電影隊不愿進村的惱人往事終于得以了結。那一年，邵欽祥當選花園村黨支部書記。

2004年，花園村人均收入達3.6萬元，已是當?shù)芈劽母淮澹蔀檎憬∪嫘】凳痉洞澹斈?0月，周邊的南山、西田、方店等9個行政村并入花園村，加上外來人員，花園村已成了萬人規(guī)模的大村，邵欽祥自認“造城夢”是時候更進一步了。

花園村有自己的自來水廠，這在村一級的行政單位并不常見。雖然花園村有自來水，但水來自深井，供應有限，邵欽祥決定建自來水廠。花園村自來水廠于2001年正式建成，新修建的蓄水池容積達5萬立方米。隨著2004年并村，自來水廠的供水量再度緊張，找水成了新課題。自來水廠老廠長邵有木回憶，為了找水，他們到附近水庫引水，又到周邊的自來水廠買水。到2013年，花園村建設了福祥湖水庫，次年又加高水庫大壩，蓄水量達到40余萬立方米。如今，渼陂下水庫也已建成。

多年投入“造城”，并非做慈善。邵欽祥將這一過程總結為“以業(yè)興村”：既然資源稟賦差，就要靠工業(yè)和服務業(yè)來帶動村莊的發(fā)展，還能以此帶動村民的創(chuàng)業(yè)熱情，從根本上解決農(nóng)民經(jīng)濟來源的問題。村子興旺了，人氣足了，倒過來能促進企業(yè)和村級經(jīng)濟的進一步壯大發(fā)展——

花園紅木家具城便是一例。東陽木雕天下聞名。2010年至2014年，靠著木匠人才優(yōu)勢以及紅木產(chǎn)業(yè)鏈的形成，花園集團投資建設了花園紅木家具城。不產(chǎn)紅木的花園村一躍成為“天下紅木第一村”，產(chǎn)業(yè)鏈衍生出了原木交易、工藝品雕刻、紅木家具生產(chǎn)、倉儲物流等，場地租金成為花園村集體收入最重要來源之一。

花園紅木家具城也順理成章地成了花園村的“市中心”，家具城右側是花園田氏醫(yī)院，對面是花園商業(yè)中心。2017年，花園村周邊的環(huán)龍、柳塘、渼陂下等9個村再并入花園村，村域面積擴大至12平方公里。2017年8月，花園集團投資10億元開始按國際五星級酒店標準建設花園雷迪森大世界。

花園村的“城市味”越來越濃。既有肯德基這樣的知名連鎖餐飲，也有全國各地特色的農(nóng)家飯館；既有時尚一流的花園國際影城，也有傳統(tǒng)味十足的劇院里花園藝術團演出；既有花園商業(yè)中心這樣的商業(yè)綜合體，也保留了農(nóng)歷逢三逢八集市日以及一年四次的物資交流會這樣的傳統(tǒng)購買場所……

不管城里人怎么想，邵欽祥對如今的花園村很滿意。他說，花園村實際上已經(jīng)是一座城市了。“家家戶戶通水、通電、通天然氣，就連電視點播臺的節(jié)目也比城市里豐富。”但是，他又說，雖然形態(tài)是城市，但是花園村本質上始終還是農(nóng)村。

不光要看起來像城市

邵欽祥對于城市生活的理解和追求，非常樸素。

邵欽祥時常出差，但除非出遠門，否則工作結束后，無論如何都要回村里住。“造城的目的，歸根結底是讓農(nóng)村人不用背井離鄉(xiāng)，在家門口就能過上城市里的生活。”邵欽祥說，花園村要成為城市，不光是要看起來像城市，在“軟件”上更要投入。

村里已經(jīng)有了政務服務自助一體機，村里便民服務中心，大屏幕上滾動播放“最多跑一次”事項清單，涉及戶口管理、市場監(jiān)管、供電、法律咨詢等，群眾辦事一般不出村。花園村有一套類似城市治理的運行機制。綠化種植管理靠花木公司，衛(wèi)生檢查有督查辦，找工作到勞務市場辦，有矛盾糾紛找綜治辦。花園村每年投入上百萬元，成立了由2名法律碩士、4名法律專業(yè)本科生、10名常駐工作人員組成的法律事務部。在村綜合信息指揮中心，能看到全村3700多個監(jiān)控探頭覆蓋的畫面。“花園村的經(jīng)濟社會發(fā)展水平已經(jīng)具備成為‘小城市’的實力，但進一步推進城市化，就會遇到村級定位的許多限制。”花園村黨委副書記邵徐君說。

比如，這樣一個“五臟俱全”的超級大村，沒有一名公務員，只靠32名村干部推進鄉(xiāng)村自治。目前，花園村多數(shù)“領導”都由“能人”兼任，不拿村里一分錢，少數(shù)村干部由全職“管理者”專任。這40年來，村里不斷修訂完善《村規(guī)民約》《生態(tài)公約》《村民道德公約》等，評定先進文明戶、五好家庭戶、遵紀守法戶等榮譽，并與各項福利的發(fā)放掛鉤。隨著花園村的發(fā)展，大量外來人員涌入花園村。面對各類勞動爭議和糾紛，花園村作了硬性規(guī)定：倘若黨員干部與普通村民吵架，首先受到處理的是黨員干部；倘若村民與外來務工者發(fā)生爭執(zhí)，首先受到批評的是村民。看似“不講理”，但巧妙地維持了一種穩(wěn)定。

花園村“小城市試點”脫穎而出，這是我國鄉(xiāng)村振興推進過程中活力不減的體現(xiàn)，花園村的發(fā)展和治理更突出市場化——2020年，村民和外來創(chuàng)業(yè)者的營收占全村的47.5%，花園集團營收占余下的52.5%。接下來，花園村的創(chuàng)新重點之一，可能在于探索放開花園村落戶限制，提升人口集聚力。村里已出臺《關于引進高級人才落戶花園村相關政策的通知》，提出一系列獎勵措施。

花園村要做大，成為“大花園”；花園村又要精雕細琢，孕育“小城市”。大小之間的把握，還要考驗邵欽祥和這里的“市民”們。